记者 | 安晶
编辑|刘海川
2024年7月9日,北约峰会在美国首都华盛顿举行,加大力度支持乌克兰对抗俄罗斯是峰会的重点议程。
就在峰会召开前一天,印度总理纳伦德拉·莫迪开启对俄罗斯的访问,与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京热情拥抱。
莫迪专门在X平台上分别用英语和俄语发文两次,放出自己与普京握手拥抱的照片,强调印度与俄罗斯的“友谊”。这是莫迪拿下总理连任后的首次外国访问,也是俄乌冲突以来莫迪首访俄罗斯。
而就在去年6月,莫迪访问美国时,美国总统约瑟夫·拜登用超规格待遇接待了莫迪并把印度称为美国最亲密的合作伙伴之一。
对于莫迪拥抱普京,乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基率先表示了愤怒,谴责莫迪访俄“是对和平努力的毁灭性打击”。
美国国务院发言人表示,美国已经直接向印度表达了美方对印俄关系的“担忧”。
但印度与俄罗斯可追溯到苏联时期的密切合作、印度对美国“印太战略”的重要性,使得印度得以在美俄两大对手之间顺利游走,在俄乌冲突持续之际继续为自己谋福利。
印俄再加强合作
莫迪对俄罗斯的两天访问于周二结束。据塔斯社报道,周一,普京在莫斯科郊外新奥加廖沃总统官邸的“非正式环境中”接待了莫迪。
普京自己驾驶电瓶车带莫迪游览官邸,两人一起参观马厩,在露台上喝茶聊天,普京把莫迪称为“亲爱的朋友”。
在周二的正式会谈期间,普京为莫迪授予俄罗斯的最高等级勋章——圣安德烈勋章,表彰莫迪为推进俄印特别战略伙伴国关系所做出的贡献。
除了在流程上彰显两国的密切关系,周二的正式会谈后,莫迪和普京发表联合声明,承诺加强两国在经济、能源、军事、太空、反恐、文化交流、国际事务等广泛领域的合作。
两国目标到2030年将双边贸易从目前的650亿美元提高到1000亿美元。印度寻求与俄罗斯达成长期石油协议,按照打折价长期进口俄罗斯原油。自俄乌冲突开始后,印度就不顾美国多次警告加大力度从俄罗斯进口打折原油。去年,俄罗斯一跃成为印度最大原油供应国,占其进口的三分之一以上。
据印度外交部消息,两国共签署了9项与贸易和气候变化有关的协议,相关协议涉及在俄罗斯远东地区和北极地区加强贸易投资合作。俄罗斯一直在开发北海航线,该航线能缩短欧洲与亚洲间的航行距离,但北极地区的严寒和冰层限制了通航时间。全球变暖将让北海航线全年通航成为可能。
在能源上,印度还将加强与俄罗斯的核能合作,核能也被联合声明定义为两国战略伙伴关系的“重要组成部分”。目前,印俄联合修建的库丹库拉姆核电站已经完工,一号和二号机组投产发电。印度正计划与俄罗斯新建6座核电机组以及小型核电站。相关计划将耗费数十年,再加之核设施的后续维护工作,核能领域的新项目将进一步绑定两国的合作关系。
在军事上,两国准备联合生产新式武器并推动在印度设立军工厂生产武器零部件。目前两国尚未公布新达成的军事协议,俄罗斯国家技术集团上周与印度签署协议,在印度生产俄罗斯T-90主战坦克的坦克炮弹。2021年,印度与俄罗斯签署了10年期的防务合作协议。
在俄乌冲突问题上,莫迪没有如美国所愿批评俄罗斯,而是呼吁通过和平手段解决冲突。普京则同意让俄军中参与俄乌冲突的印度籍士兵返回印度,印度外交部估计有30到40名印度人在俄军服役。
印度平衡术
印度与俄罗斯的合作可追溯到冷战时期。为制衡巴基斯坦,奉行不结盟政策的印度加强了与苏联的联系。从1950年代开始,苏联为印度提供大量经济和军事援助。到解体前,苏联是印度最大的贸易伙伴。苏联还帮助印度发展太空技术,印度的第一颗人造卫星正是由苏联发射。
直到现在,俄罗斯与印度在军事领域依然保持着密切合作。2014年之前,印度进口武器中有76%来自俄罗斯。受俄乌冲突影响,印度近年来进口的俄罗斯武器占比下降,但俄罗斯仍然是印度的最大武器来源国。
斯德哥尔摩和平研究所今年3月的报告显示,2019年-2023年,印度加大了从法国和美国的武器进口,俄罗斯武器占比降至36%,依然排名第一。
俄乌冲突虽然减少了印度从俄罗斯的武器进口,但印度也得以大批购入低价原油。遭欧美制裁的俄罗斯以每桶最高打折30美元的价格向印度出售原油,印度疯狂扫货。2022-2023财年,印度进口了310亿美元的俄罗斯原油,比上一个财年增长近13倍。
正是由于印度大批购入打折俄罗斯原油,在多国遭遇能源价格上涨之时,印度国内的汽油价格保持了稳定。从2022年5月到今年2月,首都德里的汽油和柴油均价一直保持在2022年5月的水平,分别为每升96.72卢比(约合人民币8.43元)和89.62卢比。汽油价格没有上涨也为莫迪连任提供了助力,印度媒体将其赞为“政府的功劳”。
在稳定国内汽油价格同时,印度还将购入的原油加工后再出口,进一步增加了出口收入。印度商业工业部统计,2023-2024财年,印度出口了价值701亿美元的石油产品,欧洲成为最大出口目的地。该财年,印度向欧洲出口了价值184亿美元的石油产品。
因此无论从历史传统还是现实利益,印度都将继续保持与俄罗斯的密切合作。除了军事和经济考量,印度与俄罗斯的合作也意在制衡中国、宿敌巴基斯坦以及塔利班重新上位后的阿富汗。
虽然印度与俄罗斯的合作肯定会惹美国不满,但印度是美国遏制中国的“印太战略”中关键一环,直到目前美国并没有因为印度与俄罗斯的关系而惩罚印度,包括印度购买俄罗斯S-400防空系统。为了进一步拉拢印度,美国甚至还可能提出其他新的合作方案。
奉行不结盟政策的印度也因此得以游走各方之间,既加入金砖国家、上海合作组织又加入美日印澳的“四方安全对话”,同时力图成为“全球南方”发展中国家的领头羊。
莫迪结束对俄罗斯的访问后,美国五角大楼发言人帕特·莱德宣布,美国将继续把印度视为“战略合作伙伴”,将继续与印度保持“强有力的对话”。