当地时间4月10日星期三，欧洲议会将对持续了三年谈判的欧洲移民政策改革进行投票表决。考虑到2023年欧盟收到了114万份庇护申请，这一改革将影响重大。《Franceinfo》分析了这份改革中的具体内容。
欧洲移民政策改革将于当地时间4月10日星期三由欧洲议会进行投票表决，这标志着三年多前开始的谈判已进入最后阶段。这项改革将加强对移民抵达欧盟的控制，并规定成员国在接收寻求庇护者方面的团结制度。
去年12月，欧洲议会和27个成员国已达成原则性协议。现在，欧洲议会必须根据欧盟委员会在2020年9月的提案，最终批准“移民和庇护协议”的一系列文本。在欧洲议会投票后，该文本将由欧盟理事会正式批准，并于2026年生效。
据了解，2023年欧盟收到的庇护申请达到了114万份，为2016年以来的最高水平。因此，这一改革将影响重大。
这份协议规定，在移民进入欧盟之前，将通过强制“筛查”系统，对其庇护申请进行快速审查。这一程序的目的是在五天内确定申请人是否应被遣返程序。例如，申请人是否已经被拒绝庇护，或申请人是否属于可实际提出申请的情况等。
欧盟理事会称，这些检查将包括身份、健康和安全检查，并采集申请人的指纹。检查结果将被录入Eurodac数据库。6岁以上的儿童及成人的信息均将录入该数据库。除寻求庇护者外，这一筛查还将适用于在海上获救或非法穿越欧盟边界后被捕的人员。
成员国在审查过程中可以引入“安全第三国”的概念。如果申请人已经通过了一个被视为“安全”的第三国，由于申请人将被视为本可以在第三国提出保护申请，那么成员国可以不受理该案件，并将申请人遣返至第三国。但是，这只适用于申请人与第三国之间有足够的“联系”的情况。文本中并没有明确界定这种联系。
成员国必须建立一个独立的机制，监督审查过程中对申请人基本权利的尊重。这个机制必须确保遵守了非遣返原则（禁止接收国将寻求庇护者遣返回可能遭受迫害的国家），以及在审查期间适用的国家拘留规定。
那些在庇护申请筛选中最难获得国际保护机会的移民，将被引导进入“边境程序”。此举适用于来自欧盟平均审查通过率低于20%的国家的公民（如摩洛哥、突尼斯和孟加拉国）。构成“安全风险”的独身未成年人和有子女的家庭也将受到这一举措的影响。
这一程序将需要十二周的时间来审查申请，还可能增加十二周的遣送程序，总共最长不超过六个月。该程序很可能涉及拘留，法国欧洲议会议员法比安·凯勒（Fabienne Keller）称，也有可能采取其他限制其自由的措施。为了实施这一程序，欧盟计划设立有着3万个床位的专门的中心，最终容纳每年多达12万名移民。非政府组织乐施会（L’ONG Oxfam）谴责了这项“关于在类似监狱的中心拘留更多的人，尤其是儿童和家庭”的措施。
迄今为止，欧洲移民政策一直以《都柏林第三协定》为基础。该文本规定，难民必须在他们到达的第一个欧盟国家申请庇护。但这一规定意味着庇护申请的重担落在了南欧国家身上，而大多数来自中东、亚洲和非洲的移民都抵达了这些国家。为了解决这一问题，《移民与庇护公约》保留了这一制度，但增加了一个强制性的团结机制。
其他成员国必须通过重新安置或提供财政支持来照顾寻求庇护者，从而分担入境国的负担。据《回声报》（Les Echos）报道，欧盟理事会计划每年至少重新安置3万名寻求庇护者，但与2023年欧盟接受的约49万份的庇护申请相比，这个数字非常低。同时欧盟计划对拒绝重新安置的成员国进行经济补偿，每名寻求庇护者补偿2万欧元。
这项改革计划中的一项规定规定了欧盟成员国出现大规模和异常移民涌入情况的应对措施，例如2015年叙利亚难民危机。在这种情况下，欧盟二十七国对受影响国家的团结支持机制将更快地启动，并将建立一个比平时更严格的针对寻求庇护者的制度。
在这一机制下，移民在欧盟外部边境的可能拘留的时间将从6个月延长至9个月。庇护申请的审查程序也有可能加快和简化，以便更轻松地将不合格的申请人遣返。
这一危机机制也适用于“被利用”的情况，即“第三国或非国家行为者”利用移民来破坏欧盟国家的稳定。然而，西班牙欧洲议会议员胡安·费尔南多·洛佩斯·阿圭拉（Juan Fernando Lopez Aguilar）强调，该机制绝非针对在海上营救移民的组织。