欧盟议会以预期多数批准了共同庇护制度改革。这项重要决定同时也遭到多方批评。

欧盟漏洞百出的难民庇护政策让几乎所有成员国感到困扰。据欧盟庇护机构称,去年提交的庇护申请约为110万份,比2016年以来的任何时候都多。为切实保护边境和规范移民,必须对难民庇护制度进行改革。

内政委员Ylva Johansson在欧洲议会表决前再次对所有议员强调,如果议会导致这次改革失败,整个欧盟就会失败。

周三晚间这项引起长期争议的改革终于获得多数支持而通过批准。支持群体只要是欧洲人民党群体,他们分别由基民盟-基社盟集团、自民党和社民党组成。社民党议员Gabriele Bischoff称,其实许多人只是勉强同意。但改革总比维持现状要好。“这的确可能是欧盟立法机构中最重要的决定之一,而且对许多人来说无疑也是最困难的决定之一。”

难民政策改革的核心内容

通过边境程序将没有庇护机会的难民更快更直接地驱逐出境。具体而言来自庇护认可率低于20% 的国家的难民,未来在正常情况下在欧盟的外部边界类似监狱条件下通过快速通道程序申请庇护。如果发生危机,快速程序将会扩大到所有寻求保护的人,住宿标准将会降低。未成年难民没有例外,但可免于执行严厉的驱逐。

此外,新的政策中还拟定了一份安全原籍国和过境国清单,这样即使不审查庇护申请,也可以将抵达的难民驱逐到这些国家和过境国。

建立移民指纹和生物识别信息数据库,同时进行安全检查。

为了减轻欧盟边境国家的负担,对欧盟内部分配认可的难民应按照团结机制执行。如果一国拒绝接受难民,需要以其他形式提供支持,例如通过汇款,支持将难民管理外包给第三国。

反对的声音

绿党移民政策发言人Erik Marquardt严格反对新的难民制度改革,称,这就是吓唬人。我们希望对庇护政策承担负责。但这必须是一项有效的庇护政策。将儿童和家庭关在难民营里并不是解决办法。

左党领袖Martin Schirdewan认为,因为害怕右翼民粹主义,欧盟已经放弃了人道主义原则。

而其他很多人认为,如果欧盟对移民问题表现出无能为力,那么各国保守派的力量将会更加强大。他们大多拒绝这一改革方案,希望庇护政策能够更进一步。来自法国右翼民粹主义国家联盟的领导人Jordan Bardella,在法国的受欢迎程度类似勒庞,说,大规模移民威胁着欧洲的安全、身份和稳定。法国总统试图将移民协议视为欧盟的成功。他明确表示不支持这种主张。他说,“欧盟希望通过这项改革在整个欧洲分配越来越多的移民。让人民经历又一波的移民浪潮。但欧洲人民不希望这样。他们希望欧盟能听到自己的意愿和声音。”

6月的欧洲选举在即。欧盟希望利用这一时机在大选之前出台改革版的共同庇护制度,以控制困扰多年的难民问题。不过这项改革可能要等到 2026 年上半年才能全面实施。

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