在未来50年内,随着老龄化人口、气候变化和全球不安全因素让英国陷入“不可持续”的道路,英国的债务山可能达到经济规模的六倍之多。最新的预估报告由预算责任办公室监管机构公布,揭示了这一令人震惊的局面。公共支出已经占据了GDP的45%,是自上世纪70年代以来的最高水平。税收占比升至37.1%,创下自上世纪40年代以来的最高峰。然而,预算责任办公室警告称,如果不采取 drastic 行动,支出压力将在2070年代超过GDP的60%。目前国家债务约为2.7万亿英镑,大致与经济规模相当。但这个数字可能会增长到超过270%,可能需要大幅度削减服务和福利。如果无法显著提高生产率,问题会变得更加严重,债务可能会达到GDP的六倍以上。工党部长们立即利用这些发现来辩称保守党未能解决根深蒂固的问题。
预算责任办公室最新的《财政风险与可持续性报告》发出了警报。报告称:“由于在公共服务、福利和利息成本上的支出增加,2023-24年公共支出已占GDP的近45%——这是自上世纪70年代中期以来的最高持续水平。”该报告指出:“人口老龄化,出生率下降以及退休人口的“婴儿潮”将对收入产生下行压力,对支出产生上行压力。气候变化和与俄罗斯、中国等国家不断升级的全球紧张局势,已经促使部长们承诺加强国防开支,这也是主要挑战之一。”报告称:“根据2024年3月的政策设定,这份报告的分析显示,这些及其他压力最终将使公共财政走上不可持续的道路。”报告表示:“在未来50年内,公共支出预计将从45%上升至GDP的60%以上,而税收仍将保持在GDP的40%左右。因此,我们基准预测中的债务将从2030年代晚期迅速上升至274%的GDP。”“这些长期预测本质上具有极高的不确定性,但在我们考虑的几乎所有备选方案中,债务轨迹都是相似的。事实上,考虑到进一步的冲击和压力,债务预计将进一步上升至超过GDP的300%。”“实际上,如果我们的预测成真,政府将需要采取缓解政策行动,防止这种债务螺旋爆发。”“根据我们的基准预测,还原债务至疫情前水平将需要在未来50年内每十年平均紧缩财政支出约1.5%的GDP。”报告指出,健康支出在展望期内将“稳步”增长,从GDP的7.6%上升至14.5%。“国家养老金支出由于人口老龄化以及“三重锁定”政策的成本而上升,从GDP的5.2%上升至7.9%。”报告指出:“根据我们的基准人口统计和经济假设,要在长期内保持财政可持续性几乎肯定需要进一步的财政政策调整。”报告说:“将债务控制在GDP约94%将要求从2034-35年开始每年进行额外0.25%的GDP财政政策紧缩。”“如果这些财政调整来自更大的支出限制,这将要求在公共部门生产率或在竞争压力之间进行严格优先排序的显著改进。”“如果调整来自更大的税收增加,政府将需要权衡任何额外的直接税收收入与税收占比上升对工作、投资和储蓄激励的影响。”
根据OBR的预测,总人口从2022年的6800万增加到2074年的8200万,只有移民能够阻止这一人口下降。“与我们2022年的FRS相比,预期寿命和出生率均未变化。出生率为1.59,低于要求人口在没有其他变化情况下保持稳定所需的2.1,仅略高于2022年达到的1.5的历史最低水平。”报告称,唯一的人口预测变化是英国国家统计局对净移民数量的更高假设,从2028-29年开始定为每年31.5万人次,而不是FRS 2022中每年假设的12.9万人次。财政大臣达伦·琼斯表示:“OBR已经揭示了我们的公共财政状况在前一届政府治理下所处的令人震惊的状态。自上世纪60年代以来的最高债务水平,自上世纪40年代以来的最高税收水平,以及债务正朝着几乎达到GDP的三倍的目标迈进。”