加拿大副总理兼财政部长方慧兰（Chrystia Freeland）今天（6月10日）向议会提交了她承诺的资本利得提案，为关键投票铺平了道路，同时自由党试图在这个有争议的税收提案上对保守党进行施压。
预计国会议员们将在本周二被要求批准这项动议，其中包含了即将到来的税收改革的立法细节。
在2024年预算案中，联邦政府宣布对资本利得税进行修改，以使加拿大的税收体系更加公平。从2024年6月25日起，对于加拿大人每年超过25万加元的资本利得，资本利得纳入税率将从一半提高到三分之二，所有公司和大多数类型的信托的资本利得也将按此标准执行。
这意味着，一年内出售资产或投资（包括股票和二手房产）获利超过 25 万加元的人，将不得不为这笔钱的更大一部分纳税。预计这一变化将在五年内为联邦国库带来高达 194 亿加元的回报。
这项即将出台的《所得税法》修正案预计将影响到最富有的 0.13%、约 12%的加拿大公司和平均收入为 142 万加元的加拿大人。
根据加拿大财政部今天发布的一份公告，即将出台的立法和 2024 年预算对资本收益的新规将不包括以下6项：
1. 对主要住宅的豁免
政府维持主要住宅豁免，以确保加拿大人在出售自住房时无需缴纳资本利得税。
2. 没有税收选择或纸面变现
资本收益通常是通过处置资本财产实现的。除少数例外情况外，这要求纳税人合法地将其在财产中的权益转让给他人。现行所得税规则不允许纳税人选择在没有实际转让的情况下实现其财产的收益或损失，政府也不打算引入这种选择。
3. 当个人每年资本利得超过 25 万加元门槛时，资本利得不可分多年平均计算
根据新规定，加拿大人每年 1 月 1 日至 12 月 31 日期间资本利得不超过 25 万加元的，无需再缴纳更多税款；个人只需对超过 25 万加元的资本利得缴纳更多税款。资本利得不能分多年平均计算，以保持在 25 万加元的年度门槛以下。
4. 不能将个人每年 25 万加元的门槛与公司分摊
根据新规定，个人不能与其拥有的公司共享每年 25 万加元的门槛。这项福利仅限于个人纳税者。公司和大多数类型的信托必须将其所有资本收益的三分之二列为应税收入。
5. 没有特定资产或公司的豁免
没有特定资产或公司可以免于三分之二的纳入率。三分之二的纳入率统一适用于所有行业，以确保公平并防止优惠税收待遇。
6. 没有基于时间或其他的特殊规则
不会根据资产持有时间或其他类似标准制定特殊规则。所有资本收益将适用相同的纳入税率，无论资产类型或出售前持有时间长短。
公告指出，这些澄清确保了提高税收公平性的措施不会给税收制度带来新的漏洞或不确定性。
方慧兰特意选择将这一措施排除在更大的预算执行法案之外，而是单独在议会中推进。方慧兰为这一做法辩护说，这并不出格，但她表示，对这一重大的“政治”决定进行单独表决是适当的。
“我们认为这是我们国家的一个重要时刻。这是一个重要的时刻，因为我们需要投资，这也是一个重要的时刻，让我们所有人对这些投资的融资方式表明立场……我确实认为这是一个加拿大人应该密切关注众议院发生的事情，并密切关注所有议员投票情况的时刻，”方慧兰说。
不过，政府这样做也是在迫使保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）的党团明确表态，表明他们是否支持让最富有的加拿大人和企业支付更多的费用。这是在一个关键的生活费用问题上压制主要对手的努力。今天，当被问及该党是否已准备好表明立场时，博励治发言人表示，保守党需要更多时间。
山姆-利利（Sam Lilly）在给 CTV News 的一份声明中说：“保守党在决定下一步行动之前，将非常仔细地研究这项动议。”他提到了程序上的“混乱 ”和围绕这项措施立法的拖延。
据加拿大财政部称，相关立法草案要到 7 月才会公布，这意味着议会夏季休会两个多月，法案要到秋季才会启动。
政府已经表示，无论法律何时发生实际变化，即将出台的新规则都将适用于 2024 年 6 月 25 日或之后实现的资本收益。
保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）
Lilley说：“特鲁多政府正在争分夺秒、临时抱佛脚……这是对医疗保健、住宅建设、小企业、农民和人们的退休生活征税。”
根据两党协议，NDP在预算问题上支持自由党。NDP领袖驵勉诚（Jagmeet Singh）表示，鉴于NDP支持让加拿大最富有的人支付更多税款，他们将支持这项提议。
但驵勉诚迅速批评自由党在将这项提案从主要法案中剔除的决定上“玩弄政治”。
“自由党本可以很早就做这件事。事实上，他们不仅在推进这项政策，还将其从预算中分离出来，作为保守党的楔子问题，这只是突显了他们想要将其作为政治筹码，而对我们来说，这关乎正义和公平，”驵勉诚说。
反对者称税收举措“目光短浅”
最近几周，担心自己储蓄的医生和初创型企业家对税制改革的影响表示担忧，一些商业团体称此举是改善财政赤字的“短视”做法。
行业组织呼吁联邦政府取消“不明智的纳入税率上调”，并称对加拿大的整个税收制度进行独立审查是确保税收公平的“更好的方法”。
反对者认为，这一政策变化将抑制经济增长，并以牺牲子孙后代的繁荣为代价，而方慧兰的办公室则反驳说，加拿大的平均边际有效税率仍比美国对新企业更有利。
根据加拿大财政部的数据，2021 年，30 岁以下的加拿大人中只有约 5% 有任何资本收益。明年，预计将有 2850 万加拿大人没有任何资本利得收入，而 300 万加拿大人的资本利得收入将低于每人每年 25 万加元的门槛。
不过，也有人对自由党关于此举不会引起更广泛反响的说法表示怀疑。例如，加拿大国会预算官员伊夫-吉鲁（Yves Giroux）指出，在目前的房地产市场上，出售出租物业或度假屋实现的资本收益“远远超过25万加元”的情况并不罕见。