歷史文化街區是一個城市的文脈，每個有歷史的城市，都有那麼一段特色的街區，它承載著名人掌故、商賈繁華和聲色犬馬，他們是這個城市的縮影，代表著一個地域族群的生活方式。
在文旅融合和城市更新的背景下，歷史文化街區正在逐漸成為城市品牌的重要承載，融合展現城市的歷史與新生文化，吸引外來旅遊人群。城市各有特色，而歷史文化街區設計與佈局正是要把城市的特色文化融入到街區中，讓其展現出城市的靈魂，把文化與旅遊進行深度結合，在消費中逐步感受城市魅力。
01
什麼是歷史文化街區？
What is a historical and cultural district?
歷史街區的概念最早出現在1933年的《雅典憲章》中，「對有歷史價值的建築和街區，均應妥為保存，不可加以破壞」。1987年《華盛頓憲章》提出歷史城區的概念，並將其定義為：不論大小，包括城市、鎮、歷史中心區和居住區，也包括其自然和人造的環境。它們不僅可以作為歷史的見證，而且體現了城鎮傳統文化的價值。
從1982年我國政府設立歷史名城保護制度，1985年建設部提出以「歷史性傳統街區」作為核定歷史文化名城的標準。1997年建設部將歷史文化保護區明確為我國文化遺產重要組成部分；2002年修訂的《文物保護法》將歷史街區正式作為一種專門的保護類型；2012年建設部發布《歷史文化名城名鎮名村保護規劃編制辦法》。2015年04月21日，國家住房城鄉建設部、國家文物局對外公佈第一批30個中國曆史文化街區名單。截至去年底，全國共劃定歷史文化街區超過1200片，確定歷史建築約5.75萬處。
▎國外歷史文化街區保護與更新發展歷程:
1913-1930年間，法國先後頒佈《歷史古蹟法》和《景觀保護法》，標誌著西方許多國家開始重視從法制角度保護歷史建築和歷史街區。
1933年，國際現代建築學會在雅典通過《雅典憲章》，作為城市規劃方面第一個國際綱領性檔案，首次提到「有歷史價值的建築和地區」的保護問題。
1962年，法國頒佈《馬爾羅法令》，確立了保護歷史地段的概念，至1975年《城市保護法案》確定了要保護的城市中心區。
1964年，ICOMOS（國際古蹟遺址理事會）通過了《國際古蹟保護與修復憲章》 （又稱《威尼斯憲章》），首度提及「歷史文物建築」不僅包括建築本體，「還包括能夠見證某種文明、某種歷史事件的城鄉環境」。
1966年，日本製定《古都保存法》，1975年又頒佈了《文化財保存法》，增強了保護傳統建築群的內容，法律規定對那些「傳統建築集中，與周圍環境一體、形成歷史風貌的地區」，由政府的城市規劃部門通過城市規劃確定保護區。
1967年，英國頒佈《城市文明法令》，規定將有特殊建築藝術價值和歷史意義的地區定為保護區。保護區由城市的規劃部門制定，國務大臣也可以直接制定。
1976年，聯合國教科文組織在內羅畢通過《內羅畢建議》，擴展了歷史地段的概念和保護的內涵，即鑑定、防護、保護、修繕、再生，維持歷史或傳統地區及環境，並使其重新獲得活力。
1987年，ICOMOS通過了《保護歷史性城市的城市化地段的憲章》（又稱《華盛頓憲章》），首次明確「歷史地段」定義及其保護內容應包括「地段和街道的格局、空間的形式；建築物和綠化、曠地的空間關係；歷史性建築的內外面貌，包括體量、形式、建築風格、材料、建築裝飾等；地段與周邊環境的關係及其歷史功能和作用」 。
20世紀90年代，由於各個國家和地區的歷史文化和保護觀念的不同，探尋地區性的文化遺產保護路徑成為該領域的發展趨勢：1994年，日本政府文化事務部與聯合國教科文組織、國際文化財產保護與修復研究中心（ICCROM）及 ICOMOS共同起草《關於真實性的奈良檔案》（又稱《奈良檔案》）對文化遺產原真性的概念和應用作了進一步的闡釋；1995年的亞太地區會議，1996年文化遺產保護與管理中的原真性跨美研討會通過《聖安東尼奧宣言》進一步關注街區層面文化遺產原真性的保護；2000年的 ICOMOS非洲地區會議，研討非洲地區文化遺產的原真性保護。
德國巴登巴登歷史街區
印尼雅加達老城歷史街區
▎我國曆史文化街區保護與更新發展歷程:
1982年，第五屆全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國文物保護法》，標誌著我國以文物保護為中心內容的歷史文化遺產保護制度的形成。同年，國務院公佈首批國家歷史文化名城，標誌著名城制度的初創，增添了歷史文化名城保護為重要內容的雙層次保護體系。此後，共公佈了3批次和14次增補國家歷史文化名城，截止目前，全國共有138座歷史文化名城。
1984年，中國城市規劃學會歷史文化名城規劃學組（後更名為歷史文化名城規劃學術委員會）成立，成為歷史文化名城規劃的權威學術組織。
1985年，建設部城市規劃司針對歷史文化名城保護工作中的不足和麵對舊城改建新的高潮，建議設立「歷史性傳統街區」，並被國務院採納。
1986年，國務院公佈第二批國家歷史文化名城時，提出歷史文化保護區概念，並提出編制歷史文化名城保護規劃的要求。
1996年，「黃山會議」明確指出「歷史街區的保護已經成為保護歷史文化遺產的重要一環」。同年，國家設立歷史文化名城保護的專項資金，主要用於重點歷史街區的保護規劃、維修、整治，當年共有16個街區獲得3000萬元的資助。
1997年，建設部轉發了《黃山市屯溪老街的保護管理辦法》，對歷史街區保護的原則方法予以行政法規確認並提供範例，標誌我國曆史文化遺產保護向著逐步完善與成熟階段邁進。
2002年，第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過《中華人民共和國文物保護法（修訂）》，明確提出歷史文化街區概念。
2008年，國務院頒佈《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，明確申報歷史文化名城工作對歷史街區保護的工作要求。
2015年，住建部、國家文物局決定公佈第一批30個中國曆史文化街區。
2016-2017年，住建部印發《關於進一步加強歷史文化街區劃定和歷史建築確定工作》，並提出歷史文化街區劃定標準（參考）,全面推進各省市歷史文化街區劃定工作。
2020年，住建部頒佈《國家歷史文化名城申報管理辦法（試行）》進一步細化對歷史街區保護的工作要求。
黃山屯溪老街歷史文化街區
平遙古城南大街歷史文化街區
▎歷史文化街區的概念梳理
歷史文化街區（historic and cultural area）：2008年《歷史文化名城名鎮名村保護條例》中明確規定，歷史文化街區是指經省、自治區、直轄市人民政府核定公佈的保存文物特別豐富、歷史建築集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統格局和歷史風貌，並有一定規模的區域。
歷史街區（historic area）：歷史街區是歷史地段的重要類型之一。1933年《雅典憲章》中初次提到「歷史街區」的概念，歷史街區強調的不是個體的建築，在街區內的單體建築不是都有保護價值，整體街區的環境構成體現了當時的歷史風貌和歷史文化。
歷史文化保護區（conservation districts of historicsites）：1986年國務院批轉建設部、文化部《關於請公佈第二批國家歷史文化名城名單報告的通知》中提出，經國家有關部門、省、市、縣人民政府批准並公佈的文物古蹟比較集中，能較完整地反映某一歷史時期的傳統風貌和地方、民族特色，具有較高歷史文化價值的街區、鎮、村、建築群等作為歷史文化保護區。
2002年《中華人民共和國文物保護法（修訂）》中以「歷史文化街區」作為法定名詞取代了「歷史文化保護區」，許多學者認為「歷史街區」、「歷史文化街區」的涵義是相通的，許多學者更多地運用「歷史街區」作為研究對象。
歷史城區（historic urban area）：能體現其城鎮發展過程或某一發展時期風貌的地區，特指歷史文化名城中歷史範圍清楚、格局和風貌保存較為完整的需要整體保護控制的地區。涵蓋一般稱謂的古城區和舊城區。
歷史地段（historicdistrict）：1964年《威尼斯憲章》首度談及歷史地段，1976年《內羅畢協議》豐富了歷史地段的內涵，1987年《華盛頓憲章》明確了歷史地段的定義是保留歷史文化遺存較為豐富，能夠較完整、真實地反映一定歷史時期的傳統風貌或地方特色，留存有一定的文物古蹟歷史建築或傳統風貌建築的地區。
城市紫線（urban purple line）：歷史文化街區以及歷史文化街區外歷史建築的保護範圍界線。
核心保護範圍（conservation core zone）：歷史文化街區、名鎮、名村內傳統格局和歷史風貌較為完整、歷史建築和傳統風貌建築集中成片的地區劃為核心保護範圍。
建設控制地帶（development control area）：在核心保護範圍之外劃定的，允許建設，但需嚴格控制建、構築物的高度、體量、形態、色彩的區域。
風貌協調區（townscape coordination area）：在一定的地域內，為了展現和突出文物古蹟、歷史景觀，對新建建築在形態、體量和色彩上採取的一定的控制引導措施。
北京南鑼鼓巷歷史文化街區
上海外灘歷史文化街區
成都寬窄巷子歷史文化街區
02
歷史文化街區那些事兒
What happened in the historical and cultural district
1. 它不一定是一條街
住房和城鄉建設部辦公廳2021年《關於進一步加強歷史文化街區和歷史建築保護工作的通知》中，進一步明確和規範了歷史文化街區確定標準（參考），並提出將符合標準的老廠區、老港區、老校區、老居住區等劃定為歷史文化街區。
三坊七巷 ©姜克紅
2. 它不一定「年齡」很大
《歷史文化街區劃定和歷史建築確定標準》提出街區需具有下列歷史文化價值之一：
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在城鎮形成和發展過程中起到重要作用，與歷史名人和重大歷史事件相關，能夠體現城鎮古代悠久歷史、近現代變革發展、中國共產黨誕生與發展、新中國建設發展、改革開放偉大進程等某一特定時期的建設成就。
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空間格局、肌理和風貌等體現傳統文化、民族特色、地域特徵或時代風格。
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保留豐富的非物質文化遺產和優秀傳統文化，保持傳統生活延續性，承載了歷史記憶和情感。也就是說它可以是古代的，也可以是改革開放之後建成的。例如，青島奧帆中心歷史文化街區，是2008年北京奧運會帆船運動賽事的舉辦地，論「年齡」，才15歲。
青島奧帆中心 ©金光高照
3. 要想成為它，需滿足一些硬性條件
《歷史文化街區劃定和歷史建築確定標準》明確歷史文化街區需滿足一些硬性條件。
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傳統格局基本完整，且構成街區格局和歷史風貌的歷史街巷和歷史環境要素是歷史存留的原物，核心保護範圍面積不小於1公頃。
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保存文物特別豐富，歷史建築集中成片，核心保護範圍內文物建築、歷史建築等保護類建築的總用地面積不小於核心保護範圍內建築總用地面積的60%。（建築用地面積指建築或建築群實際佔用的土地面積，不包括院落。）
北京大柵欄歷史文化街區 ©秋之蚱蜢
4. 歷史的真實性是它的基礎
歷史的真實性、風貌的完整性和生活的延續性是歷史街區保護的3條原則，其中，歷史的真實性是基礎。人造街區不是歷史文化街區。街區整治過程中，兩側店鋪的立面，從簷口、門窗、欄杆到門檻，都要符合傳統的做法和特色，包括其格式、文樣、材料、色彩，以及比例、尺寸等，都有章可循。決不能為了提高檔次，進行大規模開發式更新改造，也不可盲目模仿其他地方風格，喪失歷史真實性。
重慶沙坪壩磁器口歷史文化街區
5. 歷史文化街區有國家級和省級之分
2015年04月21日，住房城鄉建設部、國家文物局對外公佈第一批中國歷史文化街區，北京市皇城歷史文化街區等30個街區入選。至今尚未公佈第二批。河北省尚無國家級歷史文化街區，有省級歷史文化街區37片。
定州市開元寺塔歷史文化街區
03
歷史文化街區特徵
Characteristics of Historical and Cultural Blocks
歷史文化街區一般以擁有高品質的文化遺產為核心特質。街區的空間格局、特色建築及遺存的文化資源本身具有極高的歷史文化研究價值，物質遺產與非物質遺產構成旅遊開發的核心吸引物。從街區格局、空間尺度及資源現狀來看，歷史文化街區一般具有以下四個特徵：
1. 規模宏大的建築遺產群落
相比於線性的街道，街區一般規模較大，通常以古城片區的形式存在，其中保存有大量的特色建築，代表著其所在區域的傳統建築文化精華，歷史研究價值和文化保護價值較高。由珍貴的建築遺產群落構建的大尺度空間，形成區別於現代城市新區的相對獨立的特色風貌區。
北京皇城歷史文化街區
2. 清晰完整的歷史城區肌理
街區通常以「城」的概念存在，其空間格局一般在相對較長的歷史時期內未經大的變動，街區內擁有保存相對完好的城牆、街道以及廟宇、宮殿、衙門、監獄等城市公共建築，有著歷經千百年形成的城市肌理。
蘇州山塘街歷史文化街區
3. 延綿不斷的地域文化脈絡
街區內的生活文化與生活場景保存著傳統地域特色，並由於本地居民的世代延續，傳統的生活文化在其間得以不間斷地傳承與延續，民間生活所蘊含的各類非物質文化遺產具有典型的區域代表性，並與物質遺產空間共同構成街區文化保護的主體。
南京頤和路歷史文化街區
4. 歷史悠久的區域發展中心
街區所構建的古城，一般在歷史上就是重要的區域中心，承載著帶動區域發展的重要功能。在政治、經濟、文化、軍事、宗教、建築、藝術等方面擁有不可替代的區域地位，是研究某一區域發展歷程的歷史活標本。
廈門鼓浪嶼歷史文化街區
04
歷史文化街區類型
Types of Historical and Cultural Blocks
01 商業激活型
主要特徵：以商業或旅遊作為主要功能，人流密度高，公共開放性強，歷史遺蹟受到一定破壞，需要加以改造以恢復傳統風貌。
參與主體：社會資本為主，政府協助或合作。
業態功能：遊客佔比較高，商業零售及酒店設施豐富，此外也有部分居住功能。
面臨挑戰：產權分散；對租金收益追求容易導致商業同質化嚴重，地方傳統特色面臨擠 壓；歷史建築特點及周邊街道空間難以達到現代商業要求。
代表案例：上海新天地
開發背景：20世紀90年代舊改潮，開發片區滿足上海中心區商業發展要求，新天地是太平橋地區重建的首期項目，重在為後期住宅、寫字樓項目開發獲取溢價。
簡介：以上海獨特的石庫門建築舊區為基礎改造成的集餐飲、商業、娛樂、文化的休閒步行街，主要分為北里及南里兩部分。
區位：位於上海市黃浦區
佔地面積：3萬平方米
建築面積：6.9萬平方米
新建建築面積：5.7萬平方米
投資主體：瑞安集團，投資14億元，其中拆遷安置成本為6.7億元
開發時序：北里商業（2001年）-> 南里商業（2002年） -> 新天地時尚（2010年）
遊客量：日均2萬人次，週末節假日3萬人次
業態結構：目前有各類特色商戶250家
♢上海新天地發展歷程和策略
舊區改造的綜合商業體：花費比新建高一倍的成本將北里大部分石庫門建築外貌保留，對內部空間按照商業功能進行更新，引入世界知名高檔餐飲、家居服飾、文化藝術等多元品牌；
上海都市特色旅遊景點：以優越便利的交通區位、獨特現代的石庫門建築及多元的服務業態吸引來滬遊客，成為上海都市旅遊的熱門景點之一；
國際交流和聚會地：各大商家推廣新產品、召開新聞發佈會、宴請賓客及娛樂表演的優先選擇。
以現代商業活化傳統建築：在保留石庫門建築外表的同時，根據經營需要，對內部空間進行全新改造，將居住空間改造為商業空間，實現老上海的本地文化與現代商業文化的嫁接，形成自身獨特競爭力；
借勢宣傳：借2001年共產黨建黨80週年及上海舉行APEC會議兩大契機，廣邀政要參觀，承辦晚宴，大大提高新天地知名度，逐漸成為上海都市旅遊的新名片。
上海新天地本質上屬於地產開發模式，居民在開發前已全部遷出，不參與後續改造過程，由開發商主導整體規劃及運營。從開發成效上看，上海新天地無疑是一個成功的商業地產項目。但從文化角度來看，除去傳統建築外立面的保留，其對傳統建築內部空間及所附居民全部更新、遷移，使得街區所承載的上海本地文化較弱，在街區文化保留方面遜於與其毗鄰的田子坊。
02 產業升維型
主要特徵：多位於城市核心地段，涉及舊工業區及工業遺產，由街區內原有廠房、閒置地塊等改造、建造而來，通過產業騰挪更替實現升級。
參與主體：社會資本為主，政府協助或合作。
業態功能：將現代設計與開發理念融入傳統街區更新，匯入新興產業及更多功能，具備可持續的盈利能力。
面臨挑戰：對開發主體要求較高，需要較強技術改造及後期運營能力；現有建築可能涉及到產權、規劃性質更改，週期較長；工業用地調整地價補償高；長期工業生產或對環境構成不利影響，增加修復成本與不可控額外支出。
代表案例：上海田子坊
田子坊位於上海黃浦區泰康路210弄近思南路，現在通常所說的田子坊主要分為兩部分，一部分是位於泰康路210 弄的弄堂工廠群，即現在的田子坊廠房地區，這部分建築建於20世紀 50 年代，由上海人民針廠、上海食品工業機械等6家裡弄工廠組成。另外一部分則是上海傳統的里弄住宅區，即現在的田子坊里弄地區，包括泰康路 210 弄、 248 弄、 274 弄的各類住宅，建築時間跨度有百餘年，是上海歷史街區中最具裡坊風貌特色的社區之一。
街區形成於1920年代，佔地7.2公頃，其核心區「三巷一街」約為2公頃。這裡既有舊裡，又有新裡，還有花園住宅。建築風格包容了折中主義、英國新文藝復興風格、現代主義風格、傳統磚木結構風格，還有西班牙建築風格、英國城堡建築風格和巴洛克風格等，其中尤以石庫門建築最為豐富。這裡的石庫門建築共有20多種形態，堪為上海之最。
開發背景：上海從工業城市向消費型城市轉型，發展文化創意產業園區成為工業用地轉型主要策略，區政府也希望藉盤活空置廠房資源，提升地區經濟。
簡介：上世紀50年代弄堂工廠及居民區組成，現為具老上海風情的特色休閒商業街區。
區位：位於上海黃浦區中心地段
投資主體：租戶投資為主體，政府出資改善基礎設施
佔地面積：7.2萬平方米
商業規模：營業面積3萬多平方米
開發時序：210弄（1998年）-> 248弄、274弄（2004年）
遊客量：日均2萬人次
權屬情況：由居民分散持有
租金收益分配：按照管委會：居民 = 2：8的比例分成
業態結構：目前有各類特色商戶400餘家
♢田子坊發展歷程和策略
工業廠房改造，藝術家集聚（1998-2003年）：1988年，陳逸飛、爾冬強、王家俊等藝術家入駐，集中於弄堂工廠，2002年，創意產業集聚，共83家藝術商店、藝術創作室和展示廳入駐；
文創工廠規模效應外溢（2004-2007年）：2004年，居民房開始對外出租，文創企業開始向居民區蔓延2005年，政府出臺居改非政策，授牌田子坊為創意產業集聚區；
外延擴大，成為城市地標（2008-至今）：2008年，田子坊定位為海派文化展示地和世博主題演繹地，其範圍進一步向外擴散，餐飲、服務等業態比例大大提升，成為旅遊和體驗式文化集聚地。
文創活化：街道辦與文化商人合作創辦「上海田子坊投資諮詢公司」，將空置廠房使用權轉租，由後者運用市場化手段招徠藝術家入駐，激發了片區活力，為後續改造樹立了示範效應；適時借力突破制度邊界：將公用房交由合作企業進行改造出租規避政治風險，掀開「居改非」大幕。在政府計劃對片區實施拆遷開發後，聯立居戶、藝術家及社會人士向政府抗辯，使得政府出臺居改非政策；借勢宣傳：借力世博會舉辦契機，申報世博會旅遊示範點，並邀請國內外政要精英到訪，引發社會關注。
03 記憶傳承型
主要特徵：以居住為主，保留一定歷史文化遺蹟，但需要改造修復。
參與主體：政府主導社區參與，社會資本視情況引入。
業態功能：街區通常包含歷史傳統風格住宅、名人故居或異國風格歷史建築，出於成片歷史建築保護目的，居住仍是主要功能，沿街面及少量建築用於商業目的。
面臨挑戰：人口混雜，產權、戶籍、用地性質複雜；建築老舊，提升居住體驗需要較多資金投入，國有資本受限，社會資本參與不足，資金平衡難；部分商業性嘗試可能招致居民反對。
代表案例：北京楊梅竹斜街
開發背景：2009年，北京市政府探索新的舊城更新模式，將楊梅竹斜街作為文物保護試點
簡介：原是舊時京城最重要的出版商業街，現成為一個展示體驗京味特色的文化街區
區位：位於北京宣武區東北部, 大柵欄街道轄域東南側
街區規模：斜街全長490米，寬5.5米，楊梅竹斜街片區整體佔地8.8萬平方米
建築面積：7.6萬平方米（斜街片區整體）
投資主體：北京大柵欄投資有限責任公司（國有地產開發企業），斜街片區總投資52億元，首期騰退居民安置成本超過13億元
產權情況：由開發企業和居民分散持有
業態結構：目前有各類特色店鋪共計60家
♢楊梅竹斜街的改造歷程
街區空間更新：從街道景觀設計、建築單體更新及基礎設施更新三個層面對楊梅竹斜街進行空間改造。
代表舉措：實施大柵欄12間公益設計計劃，引進優秀創意設計更新街區；
街區產業更新：保留大部分原有店鋪，植入與街區文化特性相符的店鋪，增強文化氛圍，避免過度商業化。
代表舉措：引入老北京兔兒爺等傳統工藝品店，植入「內盒院」等建築實驗點；
社區建設：引入大型策展活動，調動街區居民共同參與，構建新的活動及社會關係。
代表舉措：連續4年參與北京國際設計周，2014年參與威尼斯雙年展。
遺址保護：對街區內建築按歷史文化價值分類評估，價值顯著的古建築予以嚴格修復保護，此外，保留了大部分原有店鋪形態，使原街區歷史文化氛圍不因改造而丟失；
點狀更新：通過自願騰退方式獲取點狀改造空間，避免大拆大建，降低開發成本，於此同時，選取適宜業態植入點狀空間；
策展活化：引入北京國際設計周策展活動，將設計師、規劃師的創意設計植入到街區，結合更新後的點狀空間，聯結成網，催化激發更多的生活、產業和社會關係，實現區域復興。
楊梅竹斜街發展策略示意圖
楊梅竹斜街是政府主導下的歷史街區再造，是一種自上而下的有計劃、有目的地舊城改造，目前已發展成為有歷史文脈與保護價值在的商業空間。相對田子坊與新天地，楊梅竹斜街是一種更為折衷的發展模式，其能較好的兼顧商業開發、遺址保護之間的平衡。但於此同時，為保護街區文化氛圍而對入駐商業的篩選控制也減少了項目的收益來源，2014年，楊梅竹斜街招商收入僅460萬元，尚不足支付銀行利息。項目的可持續發展性及可複製性尚且不足。未來，吸納社會主體參與投資改造和帶動社區共建將是保障其可持續發展的關鍵。
結語：
城市生生不息，文化代代賡續。歷史文化街區一年又一年地記錄著城市的歷史演進軌跡，反映著社會生活和文化構成的多元性，它是城市文化共時融合和歷史傳承最直觀、最典型的場景寫照，也是城市文脈最形象、最生動的外在表現。保護好歷史文化街區，利用好歷史文化街區，是傳承和發展城市文化重要的內容，更是增強城市文化自信的重要抓手。
從文化歷史街區開發的3種代表類型來看，其在街區活化改造、遺址保護及經濟效益等方面各有優劣，但從街區開發的方式來看，商業植入、建築改造及文創策展已成為街區活化的通用舉措。未來，明晰街區改造中相關產權歸屬，平衡街區傳統建築保護與商業開發之間的關係是復興歷史街區的重要考量點。
《國際設計》將在未來繼續為大家
介紹上述3種不同開發類型的
文化歷史街區項目
共同記住那些人、那條街、那鄉愁…
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編輯/排版：Z
祝你開心
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