巴黎8月4日(许清如)此前左翼联盟新人民阵线(Nouveau Front populaire)承诺,如果他们成功上台,将废除退休改革。近日,不屈法国党(LFI)已经提交了一项相关法案提案,但这可能会遭遇总统阵营援引的宪法第40条的阻碍。

【左翼胜算几何?】

退休改革颁布仅一年多,是否仍面临威胁?在提前举行的议会选举中获胜的新人民阵线承诺废除把法定退休年龄提高到64岁的法律。左翼联盟的总理候选人露西·卡斯特茨(Lucie Castets)已经公布了她的方法,她解释说,如果她被任命为总理,她将首先通过法令采取行动,然后再以适当的形式提交法案。

不过,只有法令是不够的。宪法学者安妮-夏莱娜·贝齐娜(Anne-Charlène Bezzina)指出,虽然法令有助于迅速采取行动,尤其是在没有绝对多数的情况下,但法令“不能修改法律”。不过,它们可以让国家计划委员会在初期推迟退休改革的实施。

宪法第40条是争论的焦点

接下来,必然需要通过一项法案提案在议会进行辩论,以恢复62岁的法定退休年龄。不屈法国党已经提交了相关提案。然而,反对者手中拥有一项可能会使新人民阵线计划落空的武器:宪法第40条。正是使用该条款,2023年6月,雅埃尔·布劳恩-皮维特(Yaël Braun-Pivet)阻止了左翼多党团体LIOT有关废除退休改革的法律提案讨论。

宪法学者安妮-夏莱娜·贝齐娜指出,第40条“通常用于排除涉及资金问题的法律条款”。这一程序“赋予政府和议员权力,宣布对那些加重财政负担或减少公共资源的修正案或法案提案不予受理,即禁止任何提交和讨论”,她解释道。

换句话说,反对废除退休改革的前多数派可以援引第40条,认为新人民阵线的法案提案会对本已糟糕的公共财政造成不利影响。

事实上,自早期议会选举以来,权力平衡发生了巨大变化,这很可能使总统阵营的任务变得更加复杂。国民议会第89条规定指出,法律提案必须首先提交议会主席团。然后,在立法程序的这一阶段,由议会成员对文本的财政可受理性做出判断。然而,现在是新人民阵线占据了主席团一半以上的席位。安妮-夏莱娜·贝齐娜总结道,很明显,目前主席团的组成可能有利于拟议的废除退休改革的法律。

主席团阶段结束后,法案将进入委员会阶段。在这一阶段,预计反对退休改革的财政委员会主席埃里克·科奎尔(Eric Coquerel,不屈法国)和总预算报告员查尔斯·德·库尔森(Charles de Courson)将投票赞成继续讨论。相反,隶属于地平线党(Horizons)的社会事务委员会主席保罗·克里斯托夫(Paul Christophe)可能会试图根据第40条删除他认为有问题的条款,从而对废除退休改革提出质疑。

前路漫漫

因此,这可能是委员会中的一场拉锯战。不过,即使“修正案通过了,议会主席也可能在公开会议的讨论阶段对其进行检查,从而将其视为不可接受”,宪法专家说。

在议会辩论的任何阶段,根据政府或议员的倡议,都可以援引第40条。甚至在公开会议讨论期间也可以。为了防范于未然,不屈法国党在其法律草案中加入了几项财政保证,“这将在很大程度上弥补将退休年龄维持在62岁的做法”,比如重新征收财富税。然而,这些承诺的可信度有待商榷。

最后,左翼仍需获得内阁的控制权,才能有效推进该项措施。否则,左翼联盟将无法掌控议会日程,特别是在国民联盟(RN)已经获得了首个议会提案机会的背景下。后者将能够在10月31日决定议程,并在其中加入他们的废除退休改革法案。而新人民阵线一向拒绝投票支持来自国民联盟的提案,这将使其陷入尴尬境地。

【马克龙不想放权,与阿塔尔关系紧张

法国国家元首埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)正利用在布雷甘松堡(Brégançon)度假的机会思考下一步的计划,包括接替加布里埃尔·阿塔尔(Gabriel Attal)的总理人选。据悉,现在他与阿塔尔的关系很僵。

马克龙的一位密友称,总统正在“仔细斟酌”各种可能性,以期在8月中旬任命一位新总理。国家元首向几位亲信表示,他希望在8月11日周日奥运会结束至15日之间任命阿塔尔的继任者,因为他十分清楚,奥运会一旦结束,压力肯定会增加,所以他将最后期限定在了“8月15日左右”。

让局势自行稳定下来的方案已被放弃。他的一位战略家证实,总统打算任命一位“负责采取强硬路线的总理”。民主运动党(MoDem)主席弗朗索瓦·贝鲁(François Bayrou)辩解道:“如果认为事情可以自行解决,期望各政党和睦相处,那就太乐观或太天真了,因为政党的逻辑就是分裂。这就是为什么我们的机构需要一个名为共和国总统的监管者。”

7月24日周三,马克龙与阿塔尔曾在爱丽舍宫进行了面对面的会谈。据几位内部人士透露,“除了国家事务的管理”,两人不再交流其他话题。这位国家元首还在证人面前对已辞职的总理说了一些 “非常严厉”的话。

在私下里,马克龙对阿塔尔表示不满,认为他“所有的功劳都是为了自己,十分自私”。马克龙还说:“那些在2024年之前就想着2027年的人是不值得信任的。”简而言之,两人之间局势非常紧张。总统非常不满阿塔尔在议会解散之后与自己保持距离,对方甚至没有通知自己就暂停了失业保险改革,以及阿塔尔早在7月就在议会中竞选为马克龙党团主席,并未听从他的建议等到9月。

至于马克龙正在寻找的下任总理人选,有消息人士透露,他想要一个“没有野心的总理,尤其是对2027年没有野心的总理”。在秘密交流中,有两个名字被多次提及:泽维尔·贝特朗(Xavier Bertrand,共和党LR)和贝尔纳·卡泽纳夫(Bernard Cazeneuve)。从马克龙派的角度来看,这两人的优势在于他们与国家元首表现出来的关系时好时坏,有时甚至非常紧张。这足以对外界营造出明显的“共治气氛”,但具体如何大众不得而知。“也许总统只是放出一些显而易见的消息,实际上心里有很明确的打算,”一位亲近人士说道。

只是,自2017年以来,马克龙从未如此受限。一起为了共和国联盟(EPR)的一位成员更是明确指出,在马克龙的每次讲话中,都呈现出他并不想放弃权力的迹象,“这就是问题的一部分”。

【下周可能再次出现高温天气

这周六下午,气温再次逼近历史新高,瓦尔省(Var内陆地区气温超过37摄氏度,恩卡斯特地区(Entrecasteaux气温达到37.5摄氏度不过六傍晚,埃罗省(Hérault、加尔省(Gard)和瓦尔省的橙色预警解除。本周日早上6点,法国气象局(Météo France)解除了罗讷河口省(Bouches-du-Rhône)和科西嘉省(Corse)的热浪橙色预警。全国大部分地区的气温已接近季节性标准。热浪目前只影响到地中海东部地区。

这种情况可能不会持续太久。据法国气象局预计,8月7日周三至8日周四,“东南部地区将出现可能引发热浪警报的高温天气”,8月9日周五至10日周六,高温天气可能会蔓延至全国。此外,下周三法国东半部预计还将出现雷暴天气。

目前,法国气象局已解除了塞纳-马恩省(Seine-et-Marne)大莫兰河(Grand Morin)下游的橙色洪水警报,目前为黄色。

【图说】

巴黎公立医院集团(AP-HP)在周六上午部分信息服务器受到故障影响后,有望在周日“下午结束前”恢复正常,这“比预期的时间稍长”。公立医院集团在声明中补充说,在此之前,集团医院的情况“虽然有所受限,但仍在控制之中”。此次停电与电力故障有关,该故障影响了负责托管该集团部分服务器的服务提供商。公立医院集团也证实,事故原因确实是技术性的,“与网络攻击或破坏无关”。

巴黎(Paris)奥运会开幕式的一些场景在全世界引起了争议,而它在法律领域也继续掀起波澜。设计开幕式的Paname 2024制片公司的董事们已就死亡威胁提起诉讼。8月2日全天,该公司的收件箱收到了数封辱骂和仇恨邮件。这些邮件引用了《古兰经》中的一段经文,称“真主的惩罚将落在这些组织者身上”。这些邮件还发送给了开幕式的艺术总监托马斯·乔利(Thomas Jolly)和公司的主要负责人。公司副总经理兼法定代表人提出了申诉。此事已移交给打击人身攻击犯罪大队(BRDP)。

在周日的比赛中,年仅17岁的法国乒乓球选手费利克斯·勒布伦(Félix Lebrun)以4比0战胜巴西选手雨果·卡尔德拉诺(Hugo Calderano),夺得奥运会乒乓球男子单打铜牌。费利克斯·勒布伦成为法国乒乓球单项历史上第二位奥运奖牌获得者,距让-菲利普·加蒂昂(Jean-Philippe Gatien)在巴塞罗那(Barcelone)奥运会上获得银牌已有32年。

本周日,37岁塞维亚网球名将诺瓦克·德约科维奇(Novak Djokovic)在与西班牙新星卡洛斯·阿尔卡拉斯(Carlos Alcaraz)的奥运男单比赛中,以两盘抢七(7/6,7/6,耗时近三小时)获胜,赢得了他的首枚奥运奖牌,这也是他荣誉榜上唯一缺少的冠军头衔,实现了“金满贯”。

在昨日进行奥运网球女单决赛中,中国选手郑钦文直落两盘击败克罗地亚选手多娜·维基奇(Donna Vekić),成为首位获奥运会网球单打金牌的中国球员。

【国际】

– 于欧洲最大的活火山埃特纳火山(Etna喷发出火山熔岩流和烟雾,意大利西西里岛(Sicile卡塔尼亚机场aéroport de Catane宣布减少本周日抵达的航班数量。机场在其网站上说,“由于今天上午的火山活动”,进港航班已减少到每小时六个。今年7月,该机场曾两次因火山喷发将火山灰喷到跑道上而暂停所有航班。意大利国家地球物理和火山学研究所报告说,周日上午火山喷发出“熔岩喷泉”,并伴有“火山云”向东和东南方扩散。埃特纳火山海拔3324米,是欧洲最高的活火山。在过去的50万年里,它经常喷发。

– 最近几天,英国多地发生了暴力反移民集会事件。政府已要求警方高度戒备,并表示将对冲突责任人采取强硬措施。根据反种族主义协会“希望而非仇恨”(Hope Not Hate)的普查,英国各地发出了三十多个带有反移民和反穆斯林口号的示威号召,其中大部分号召都带有“够了够了”的口号,并在社交网络上流传。

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